ФРГ времён Конрада Аденауэра

ФРГ времён Конрада Аденауэра

ФРГ времён Конрада Аденауэра

История Федеративной республики Германии времён правления канцлера Конрада Аденауэра (1949 – 1963), а также последующего периода канцлера Людвига Эрхарда (1963 – 1966) была ознаменована событием, растянувшимся почти на два десятка лет и ставшим важной вехой в современной истории страны. Это событие – знаменитое «германское экономическое чудо», «чудо на Рейне». Страна, лежащая в 1945 году в руинах, понёсшая колоссальные людские и материальные потери, всего лишь за двадцать лет превратилась в мощнейшую экономику Западной Европы и государство с крайне высоким уровнем жизни населения.


Заслуга столь блистательного скачка лежит на двух германских канцлерах, Конраде Аденауэре и Людвиге Эрхарде (последний был министром финансов в кабинете первого). Именно они обеспечили Западной Германии не только экономическое чудо, но и всестороннее укрепление государственных общественных институтов, возрождение культурной жизни, развитие собственных вооружённых сил – бундесвера, усилили роль Германии в мировой политике.

Опыт западногерманской экономической и внутренней политики, на наш взгляд, может пригодиться не только современным государствам Европейского Союза, в которых присутствуют и экономические проблемы, и проблемы, связанные с преступностью, и миграционные проблемы, но также и другим европейским государствам, на повестке дня в которых стоят во многом схожие вопросы. Например, Российской Федерации. Думается, что изучение ФРГ 1950-х – начала 1960-х гг. может помочь многим политическим исследователям выработать собственные, применительные для своих стран, «рецепты» выхода из кризиса.

Конрад Аденауэр был избран канцлером Федеративной Республики Германия 15 сентября 1949 года на заседании бундестага 202 голосами депутатов из 402.[1] Его власть поддерживалась широкой коалицией из четырёх политических партий: Христианско-демократического союза (к которому принадлежал и сам канцлер), Христианско-социального союза, крайне консервативной Немецкой партии и либеральной Свободной демократической партии (до 1956 года).

Konrad_Adenauer_-_11._CDU-Bundesparteitag-kasf0083

Конрад Аденауэр объективно рассматривался многими немцами как опытный и дальновидный политик, за плечами которого было более трёх десятилетий политической деятельности – сначала в католической партии Центра, а затем в рядах Христианско-демократического союза. Возглавив эту партию, Аденауэр провёл в ней чистку откровенно социалистических элементов, усилив консервативные политические тенденции.[2] Вообще, как отмечали современники, его кабинет был наиболее правым (т.е. консервативным) правительством со времён едва ли не кайзеровской Германии.[3]

В рамках нашей работы не входит подробное историческое описание эпохи существования послевоенной Западной Германии. Мы лишь обрисуем в общих чертах те аспекты правления К.Аденауэра и Л.Эрхарда, которые могут быть актуальны и в настоящее время.

Прежде всего, это поддержка тезиса о первичности личности, индивида над коллективизмом и этатизмом. Аденауэр полагал, что новому поколению немцев, да и тем, кто уже пережил кровавую войну, не стоит полагаться всегда и во всём на государственные институты, считать, что государство может решить насущные общественные проблемы. Коллективизм в социально-экономической сфере и этатизм в политике – вот те причины, которые, по мнению Аденауэра, привели ко всем бедствиям, которые германский народ терпел на протяжении первой половины ХХ столетия.[4]

Канцлер был убеждён в том, что индивид – отдельная личность – является двигателем всестороннего общественного развития. Развиваясь самостоятельно (интеллектуально, морально, физически), она делает и общество более развитым, поскольку общество – это совокупность индивидов. Не вызывает сомнений, что данная концепция является актуальной и в наши дни, когда многие несознательные граждане в различных европейских государствах излишне полагаются на государственные институты, наивно надеясь, что они могут решить многие экономические (Греция, Франция, Испания) или социально-политические (Германия, Великобритания) проблемы.

Далее, Аденауэр показал важность отстаивания национальных интересов в рамках общих (надгосударственных) политических конструкций. Шла холодная война – и западноевропейские государства не могли существовать без единого военно-политического блока для отражения возможных атак со стороны Организации Варшавского Договора. Таким альянсом стало НАТО, куда Федеративная Республика Германия вступила в 1954 году.[5] Однако для обеспечения, прежде всего, экономической и социальной интеграции (но и не только) в 1949 году был создан Европейский Союз, органичной частью которого вскоре стала и Западная Германия.

«Работа в команде» – что в политике, что в обыденной жизни – требует соответствующей дипломатической сноровки – навыков маневрирования,  умения «держать нос по ветру». Аденауэр смог, с одной стороны, «ввести» Германию в «семью» ведущих западноевропейских держав, сделать страну составным элементом как НАТО, так и Европейского союза (что было крайне важно в рамках борьбы с «красной угрозой»), а с другой – последовательно продвигал собственные, германские национальные интересы. Как отмечал зарубежный исследователь, «важной, а временами и чрезмерно увлекательной целью для канцлера стала возможность поместить «на ковёр великих держав» и Федеративную Республику Германия. < … > Делом жизни Аденауэра можно со всей справедливостью назвать стремление упрочить  эту прозападную политику, заковав её в корсет международных договоров».[6]

В 1955 году Германия расширила свои границы абсолютно мирным и законным путём – к ней по итогам референдума присоединился Саар. Аденауэр являлся убеждённым сторонником «границ 1937 года»[7], т.е. тех границ, которые существовали в стране до начала открытого осуществления своих экспансионистских планов. Он и его сторонники также неоднократно заявляли, что Берлин является по существу законной территорией Германии (восточногерманское государство метко называлось в зарубежной правой прессе «зоной»).[8]

Германия эпохи Аденауэра являла собой пример государства, жёстко боровшегося с любыми проявлениями политического экстремизма. Поскольку первейшим врагом германских государственных и общественных институтов являлись направляемые из СССР марксистские политические группировки, в 1954 году правительство страны приняло закон о запрете Германской коммунистической партии.[9] Тем самым, была нивелирована угроза со стороны марксистов-радикалов, которые могли устроить политические забастовки, стачки и даже вооружённые мятежи в стране с целью установления просоветского режима. Также была запрещена в 1951 году леворадикальная организация «Свободная немецкая молодёжь».[10] В свою очередь, возможная опасность со стороны радикальных национал-социалистов была решена путём запрета в 1952 году Имперской социалистической партии.[11]

Германия 1950-х – начала 1960-х гг. была страной, в которой защищались традиционные национальные и культурные ценности. Консерватизм канцлера и правящей коалиции был не только следствием субъективных политических убеждений и изначальных идеологических установок, но и был вызван требованиями времени. Наличие опасной геополитической угрозы со стороны ОВД, «внутренние» враги в лице левых экстремистов, стремление укрепить государство и общество – все эти факторы накладывали свой отпечаток на проводимую в Западной Германии тех лет политику. Аденауэр поддерживает традиционные общественные институты (частную собственность, естественную иерархию, семью, религиозные объединения), а также возрождает разрушенные до той поры институты (армию[12]). Данные меры позволили внутренне укрепить и сплотить западногерманское общество, дать ему импульс к развитию. И в этом нет ничего удивительного, поскольку здоровый консерватизм – залог существования любого успешного общества.

Наконец, и это, наверное, самое главное, Германия Аденауэра представляла собой образец правильной экономической политики. Недаром в самом начале работы мы сочли нужным упомянуть германское экономическое чудо. Бурное развитие экономики страны и последовательное повышение уровня жизни всех слоёв германского населения являлось, поистине, главной заслугой Аденауэра и Эрхарда, за что многие поколения немцев будут им благодарны – в те годы, сейчас и в будущем.[13]

Konrad_Adenauer_-_7._CDU-Bundesparteitag-kasf0034

Теория «социального рыночного хозяйства», разработанная Л.Эрхардом и претворённая в жизнь К.Аденауэром, сочетала в себе элементы свободной рыночной экономики с «умеренной» социальной политикой и признанием важности общества в целом как «ареала» для развития индивида. Аденауэр и Эрхард предложили «золотую середину» между либеральными рыночными проектами Свободной демократической партии и социалистическими плановыми методиками Социал-демократической партии. Как показала история, эта теория оказалась наилучшим средством экономического возрождения страны.

Экономическая политика Аденауэра – Эрхарда основывалась на следующих принципах:

– приватизация государственных предприятий, увеличение доли частной сектора в экономике;

– направление инвестиций в нужном направлении путём определённых экономических рычагов (налогов и т.д.);

– финансовая экономия (стремление к достижению сбалансированного бюджета);

– умеренная налоговая политика (тенденция к уменьшению ряда налогов, введению налоговых льгот для крупных предпринимателей);

– создание специальных программ для финансирования предприятий, работавших на экспорт;

– антимонопольная политика (наказания на ограничения конкуренции);

– всемерная поддержка развития среднего и малого предпринимательства (частного сектора в целом).

В результате Германия достигла в 1950-е – 1960-е гг. впечатляющих  экономических успехов. В 1950 году уровень промышленного производства уже достиг уровня 1939 года. С 1950 по 1956 гг. объём промышленного производства удвоился, а с 1950 по 1963 гг. – утроился.[14] К минимуму был сведён уровень безработицы и инфляции, ежегодно значительно повышалась заработная плата, существовали устойчивые социальные пособия и пенсии, бурно росло сельское хозяйство, в 1953 году значительно превзойдя уровень 1939 года. Широкими темпами развивалось жилищное строительство.[15] Был принят закон об участии рабочих в управлении предприятиями,[16] при этом свято защищался институт частной собственности – как мелкой, так и крупной.[17] В результате, это возымело блистательный успех. В стране устанавливалось  реальное (а не декларативное) «общество всеобщего благоденствия», германская экономика к концу второго послевоенного десятилетия стала первой в Западной Европе, а созданный канцлером бундесвер вместе с армией Соединённых Штатов составили костяк блока НАТО.

qfNd9V-Ta0k

Как писал биограф канцлеров ФРГ Г.Кнопп, «рецепт Аденауэра был прост: реализм во внешней политике, «никаких экспериментов» во внутренней».[18] Сложно не согласиться с утверждением автора. И всё же, в одном стоит его поправить: Аденауэр был готов на определённые эксперименты. «Социальная рыночная экономика» была новой теорией, до того времени ещё не опробованной. Канцлер поверил в то, что она сможет дать Германии процветание и решил провести её в жизнь. Его рационально обдуманный шаг оказался верным, и наградой за это стало благосостояние многих миллионов германцев, а также личный авторитет самого Аденауэра.

Таким образом, Конрад Аденауэр показал как своим современникам, так и нынешним поколениям европейцев, что проведение политики на определённых принципах может привести к успеху. Рецепт канцлера следующий: твёрдая государственная власть, последовательное отстаивание национальных интересов во внешней политике, «социальная рыночная экономика» и защита традиционных ценностей. Наверное, стоит довериться опыту этого знаменитого германского политика, послевоенного «Бисмарка новой Германии».

Густав Пешт

 

[1] Герст В. ФРГ под властью Аденауэра. – М.: Изд-во иностранной литературы, 1958. С.31

[2] Герст В. ФРГ под властью Аденауэра. – М.: Изд-во иностранной литературы, 1958. С.38

[3] Герст В. ФРГ под властью Аденауэра. – М.: Изд-во иностранной литературы, 1958. С.39

[4] Кнопп Г. История триумфов и ошибок первых лиц ФРГ. – М.: АСТ: Астрель, 2008. С.46

[5] Ежов В.Д. Конрад Аденауэр – немец четырёх эпох. – М.: Молодая гвардия, 2003. С.169

[6] Кнопп Г. История триумфов и ошибок первых лиц ФРГ. – М.: АСТ: Астрель, 2008. С.47

[7] Восленский М.С. «Восточная политика» ФРГ (1949-1966). – М.: Наука, 1967. С.111,112

[8] Стржижовский Л.Ф. Стреляет пресса Шпрингера. – М.: Изд-во политической литературы, 1978. С.38

[9] Герст В. ФРГ под властью Аденауэра. – М.: Изд-во иностранной литературы, 1958. С.283

[10] Герст В. ФРГ под властью Аденауэра. – М.: Изд-во иностранной литературы, 1958. С.274

[11] Новик Ф.И. Неонацизм в ФРГ: подъёмы и поражения. – М.: Наука. 1976. С.62

[12] Ежов В.Д. Конрад Аденауэр – немец четырёх эпох. – М.: Молодая гвардия, 2003. С.163

[13] Ежов В.Д. Конрад Аденауэр – немец четырёх эпох. – М.: Молодая гвардия, 2003. С.128

[14] Ежов В.Д. Конрад Аденауэр – немец четырёх эпох. – М.: Молодая гвардия, 2003. С.131

[15] Ежов В.Д. Конрад Аденауэр – немец четырёх эпох. – М.: Молодая гвардия, 2003. С.132

[16] Ежов В.Д. Конрад Аденауэр – немец четырёх эпох. – М.: Молодая гвардия, 2003. С.135

[17] Ежов В.Д. Конрад Аденауэр – немец четырёх эпох. – М.: Молодая гвардия, 2003. С.134

[18] Кнопп Г. История триумфов и ошибок первых лиц ФРГ. – М.: АСТ: Астрель, 2008. С.7

European Russians

Leave a Reply

Close